人民日报钟声：美国应尽早摒弃“长臂管辖”******

　　美国应尽早摒弃“长臂管辖”(钟声)

　　美国滥施“长臂管辖” ，将其作为攫取地缘政治和经济利益、维护美国霸权的工具 ，不仅严重侵犯别国主权 、干涉别国内政 、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序

　　长期以来，美国频繁对各国实施“长臂管辖” ，且管辖范围不断扩大、长臂越伸越长 。美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权的工具，不仅严重侵犯别国主权、干涉别国内政 、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心 的多边主义国际秩序 。

　　美国“长臂管辖”本质是美政府以综合实力和金融霸权为后盾 ，根据本国法律，对他国实体和个人滥施“域外管辖” 的蛮横司法行径 。美国不仅逐步发展出体系庞大 、相互补充 、环环相扣 的“长臂管辖”法律体系，还不断降低打击门槛 、扩大自由裁量权，使之成为美国推行霸权外交 、谋求经济利益 的工具。据统计 ，美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施，相当于平均每天挥舞3次制裁大棒。截至2021财年，美国已生效 的制裁措施累计达9400多项 ，是名副其实的全球唯一“制裁超级大国”。

　　美国“长臂管辖”加剧国家间紧张关系 ，冲击国际秩序 。《隐秘战争》一书作者阿里·拉伊迪称：“自20世纪90年代中期以来，美国将自己 的惩罚性立法铺到了全世界。”从出台《赫尔姆斯—伯顿法》对世界范围内与古巴进行交易 的个人和实体施加经济制裁 ，到抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗 、利比亚能源产业进行投资，再到制定《以制裁反击美国敌人法》扩大对俄罗斯 、朝鲜和伊朗 的制裁……美国一再把自己 的意志和标准强加于人，用自己 的“家规”取代普遍接受的国际法则。欧盟对美国“长臂管辖”强烈不满 ，多次在联合国大会、联合国安理会、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议，呼吁国际社会关注美国“长臂管辖” 的危害性 ，甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序。

　　美国“长臂管辖”破坏各类国际治理机制的宗旨和功能 。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施，使安理会 的制裁功能受到冲击，严重影响其维持国际和平与安全 。美国罔顾其“301”措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法，继续对来自中国和其他国家 的进口产品发起各类单边性质的“301调查”，并维持现有的“301”关税措施，公然践踏多边贸易体制宗旨和精神，损害多边贸易体制运作基石。滥施“长臂管辖”的美国 ，已成为单边主义霸凌行径 的实施者、多边贸易体制 的破坏者、产业政策双重标准 的操纵者 。

　　美国“长臂管辖”打压商业竞争对手，损害别国企业利益 。美国滥用国家公权力打压商业竞争对手、干涉正常国际商业交易 ，彻底背离其长期自我标榜 的自由主义市场经济理念。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外，使多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金”，欧洲工业竞争力遭受重挫 。日本东芝 、德国西门子 、法国阿尔斯通等美国盟友 的企业 ，都曾是美国“当代海盗”行径的围猎对象。有媒体刊文指出，美国“长臂管辖”已成为一项“真正 的产业” ，是美国在经济战中削弱外国竞争者 的一种武器 。

　　美国“长臂管辖”侵犯别国人民的基本人权。近年来 ，美国频繁利用《全球马格尼茨基人权问责法》 ，单边制裁其认定从事所谓“严重侵害人权行为”的各国主体 ，并往往在实施制裁过程中侵犯被制裁主体的基本人权。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出 ，美国对于阿富汗、伊朗、叙利亚、也门等国家的制裁，不仅没有达到其经济胁迫的目 的，在当前疫情背景下，还严重干扰了这些国家的抗疫能力 。美国布鲁金斯学会分析估计，在伊朗疫情最严重时期，美国持续施加的制裁影响进一步加剧 ，可能导致多达1.3万人死亡。

　　当今世界充满不确定性和不稳定性，迫切需要各国团结应对。美国应尽早摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施，切实履行大国责任 ，与各国一道维护国际公平正义 、推动世界和平发展。

人工智能时代 ，如何加强我国国际传播能力建设？******

　　当前 ，国际环境错综复杂 ，新冠肺炎疫情、俄乌冲突等事件加速世界大变局 的演进 ，国际舆论场变得更为复杂。人工智能技术应用与发展一方面推动国际传播生态变革，另一方面也对我国国际传播带来挑战。如何有效应对这些挑战成为国际传播能力建设 的重要课题。

　　人工智能技术应用

　　推动国际传播生态4大变革

　　人工智能与媒体融合进一步加深，推动国际传播向着更加智能化、精准化、个性化 的方向发展 ，人工智能已经成为影响国际传播格局的重要变量 ，改变了国际传播生态 。

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　　传播主体发生改变

　　随着信息技术发展，信息传播已经进入“万物皆媒 、人机共生 、算法推送”的智能时代。社交机器人成为公共议题的重要制造者和传播者。以杜莎迪亚、格雷厄姆·米勒为代表的学者认为 ，“社交机器人已不再 是单纯的工具 ，而应当被视为一种具有参与性的社会主体”。在国际重大议题 的讨论中 ，社交机器人十分活跃且已经成为影响或干预公众选择的重要因素。根据牛津大学报告显示 ，2020年全球有81个国家利用社交媒体传播有关政治的相关信息 。国际传播生态已经由之前完全由人主导转变为“人机共生”。

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　　赋能国际传播内容生产与分发

　　人工智能技术不仅催生了新 的传播主体 ，还助力传播内容生产与分发。在内容采集环节，自然语言处理结合深度学习模型 ，在寻找新闻线索时可以挖掘出更多非结构化信息，提升内容采集 的效率和质量 ；在内容生产环节 ，机器写作提高了生产效率，同时推动内容编辑向“人机协同” 的智能化模式转型 ；在内容分发环节 ，通过大数据和算法推荐能够准确定位国际受众，实现对特定用户个性化需求的精准传播。

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　　创新国际传播信息形态

　　传统信息形态主要 是文字 、图片 、视频等，利用人工智能技术创新国际传播形式 ，可以实现多模态信息结构，催生场景化 、沉浸式 、具身性 的互动与传播。首先，计算机视觉 、智能语音合成和自然语言处理技术广泛赋能国际传播中AI形象的建构；其次 ，“5G+人工智能+VR/AR” 的传播模式正在不断延伸着人们的视觉和听觉感知，以更为丰富 的传播形式助力我国国际传播，为讲好中国故事提供了多元化路径和手段。

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　　开辟国际传播新赛道

　　国际传播话语权与全球政治 、经济格局密切相关。进入新媒体时代 ，一些发展中国家通过互联网参与到国际传播中 ，在一定程度上改变了超级大国垄断国际传播的局面 。智能传播时代更 是将这种扁平化趋势进一步扩大，尤其是在国际重大议题中 ，传统的边缘或半边缘国家通过人工智能等新技术手段释放出更大的“声量”，从而对舆论走向产生一定程度的干预 。国际传播话语权博弈在一定程度上跳出政治、经济框架的束缚 ，转而进入技术竞争 的新赛道。

　　智能传播技术

　　对我国国际传播的4大挑战

　　社交机器人等智能传播技术开始具体应用到互联网信息场中 ，成为不可忽视的一股舆论力量。

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　　社交机器人干预舆论

　　社交机器人的介入使我国面临的国际传播环境越来越复杂 。社交机器人参与公共议题讨论，影响舆论的真实呈现。北师大新媒体传播研究中心研究发现，在中美贸易争端 、新冠肺炎疫情 、北京冬奥会、俄乌冲突等议题 的涉华舆论中，社交机器人产生的信息占比在20%-30%之间 ，且带有一定 的政治倾向性 ，成为影响国际涉华舆论走向的重要因素 。社交机器人已经成为国际舆论博弈和意识形态较量的重要工具，基于技术 的智能传播也将成为未来国家间竞争 的关键角力场。

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　　算法推荐可能成为舆论干预 的工具

　　在人工智能时代，算法成为主流信息处理和分发方式 ，为实现精准化的国际传播提供了实践路径。算法的“不可见性”直接导致了信息传播的“不透明、不平等和不真实” 。在国际传播中，算法推荐容易强化某一方信息和意见的风险，这种算法偏见在潜移默化中会加剧“过滤泡”效应 ，导致不同文化圈层之间 的沟通越来越困难 。

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　　深度伪造影响国际信任

　　深度伪造技术最初指的是基于深度学习 的人像合成技术。随着人工智能技术发展 ，深度伪造技术已发展成包括“视频伪造 、声音伪造 、文本伪造和微表情合成等在内 的多模态视频欺骗技术”。近年来，基于深度伪造技术的政治活动迅速发展 ，主要包括通过换脸、重新投射、口型同步 、动作传递、图像生成等方式伪造领导人照片或视频、篡改新闻事实，这让虚假信息更加难以识别 ，导致谣言迅速扩散 。

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　　全球数字平台竞争

　　借助数字平台 、物联网技术和数据处理能力，具有人工智能技术优势 的国家正在形成强大的数据话语权 。以谷歌、脸书 、亚马逊等为主导 的新型跨国数字平台，通过“数据收集、算法驱动 、智能运转”等数字化方式，正在全面重构国际传播格局。如何看待平台在国际传播中 的角色发挥，值得进一步研究 。

　　加强我国国际传播能力建设 的

　　3大策略

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　　加强国际传播渠道建设 ，打造全球数字平台

　　国际传播渠道不再依赖于传统媒体而 是转向数字化的媒体平台。在数字平台中，任何人都可以成为传播主体 ，国与国之间 的交往加深。一方面 ，我国在国际传播中通过“借船出海” ，即在推特、脸书等社交媒体上开设媒体账号达到了一定的传播效果；另一方面，也要有在“全球中国” 的视域下思考数字化国际传播的实践路径 ，鼓励有技术竞争力的互联网公司开展国际化运作 ，通过平台出海提升我国 的国际传播能力 。

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　　创新话语表达形式，主动参与国际议题设置

　　在新的国际形势和传播语境下，打造“融通中外的新概念、新范畴 、新表述”，既要注重话语内容创新，也要注重话语形式创新 。一方面 ，立足中国实践，将中国话语融入国际话语体系，打造基于共同价值观的话语优势 ；另一方面，充分利用人工作智能 、VR/AR等技术，建构基于多模态场景 的话语与叙事表达 。在话语创新 的基础上，我国媒体要积极主动参与国际议题设置，把握国际传播规律 ，充分了解国际受众需求 ，针对不同 的议题选择合适 的传播策略 ，增强我国国际传播话语权。

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　　加强对跨学科 的国际传播人才培养

　　新 的媒介环境造就了新的舆论生态，也对国际传播人才提出了新 的要求 。教育部和中宣部在2018年发布 的《关于提高高校新闻传播人才培养能力实施卓越新闻传播人才教育培养计划2.0 的意见》提出 ：“要培养造就一大批具有家国情怀 、国际视野 的高素质全媒化复合型专家型新闻传播后备人才”。在国际传播工作中 ，需要加快建设具有跨学科背景 的国际传播队伍。积极拓展本学科与计算科学 、数据科学等学科的交叉融合 ，培养既熟悉传播规律 ，也掌握传播规律 的复合型人才，只有了解智能传播规律的人才才能有效开展国际传播工作。

　　作者：张洪忠 赵蓓 (张洪忠系北京师范大学新闻传播学院执行院长，赵蓓系北京师范大学艺术与传媒学院博士后)

　　来源 ：“中国网信杂志”微信公众号