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持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活的向往。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求 ，让人民群众过上好日子， 是我们党一切工作 的出发点和落脚点 ， 是我们党始终不渝的奋斗目标 。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食、住 、用、行五个字安排好 ，这是六亿五千万人民安定不安定的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求。改革开放后，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益 。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义 的观点来讲，正确 的政治领导的成果 ，归根结底要表现在社会生产力 的发展上，人民物质文化生活 的改善上。”特别是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展。习近平总书记指出，“民之所忧 ，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上 ，多为群众办实事、办好事。民有所呼，我有所应”。治国有常，利民为本 ，让人民生活幸福 是“国之大者” 。党 的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民 ，人民是党执政兴国 的最大底气。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民 的心，筑牢党长期执政 的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板 。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措，把就业 、教育、医疗、社保 、住房 、养老、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质 。一是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想 。二是不断健全完善就业 、教育、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升 ，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三 是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕 。城乡 、地区、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效 。经过持续奋斗，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人 ，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强，人民生活全方位改善 。人民群众获得感 、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉 ，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一，推动高质量发展 ，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新、协调、绿色、开放 、共享 的新发展理念，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效 的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二 ，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制 。第三，促进人的全面发展 ，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制，办好人民满意 的教育。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系 ，兜牢民生底线 。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险 、失业保险 、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算 。特别 是不断完善面向老年人 、妇女儿童 、残障人士等群体的社会福利制度，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民、统筹城乡 、公平统一 、安全规范 、可持续 的多层次社会保障体系。

20载 ，接力描绘乡村振兴新答卷******

　　连绵起伏的桑园 ，碧波荡漾 的竹海，一盏盏路灯照亮村庄，一幅幅彩绘寄托乡情 ，一条条道路不再泥泞 ，一个个产业强村富农，一户户家庭日子越过越好……看着自己家乡日新月异的变化 ，说起广西教育厅的帮扶支持 ，广西忻城县六纳村村民黄秀葵的嘴角扬起了幸福 ，脸上充满了感恩 。

　　从2003年到2023年 ，广西教育厅驻忻城县工作队 是这里变化的见证者 、参与者和建设者 ，20年如一日，先后有15名工作队长 、68名驻村第一书记和工作队员忙碌在乡村大地。这支“永远不走” 的驻村工作队”以实干为笔 、初心为墨，描绘着乡村振兴的崭新答卷，在一批又一批薪火相传中，让昔日落后的小山村蝶变成产业兴、村貌美 、农民富的幸福园。

　　发挥优势 教育协同助力乡村振兴

　　红渡镇马蹄小学始建于1926年，是一所百年老校，2010年因学校布局调整取消四至六年级 ，周边 的学生们需要到十几公里外中心校就读 。就近入学难成为马蹄村群众的难题 ，在教育厅派驻马蹄村三任驻村第一书记和驻村队员和当地政府 的努力支持下，马蹄小学恢复完全小学，重建新校园。

　　如今 的马蹄小学“壮”民族文化办学特色鲜明 ，解决周边200多名学生读书，成为广西民族文化教育示范学校、唯一一所村级壮汉双语学校和乡村少年宫学校。

　　2021年以来 ，在广西教育厅的支持下，工作队聚焦村幼儿园、小学软硬件不足难题，先后争取650余万元完成上浪村 、板内村幼儿园建设和板内小学升级改造。邀请多名专家到7个定点帮扶村对乡村学校内涵建设问诊把脉，帮助村小和幼儿园制定“一校一案” 。

　　同时 ，建立“优质校—村小”结对帮扶 ，争取广西幼师实验幼儿园等结对帮扶古蓬镇中心幼儿园和板内 、上浪幼儿园 ，联系山东省济南市民生大街小学 、南宁市滨湖小学等结对帮扶红渡镇六蝶小学 、马蹄小学 、古蓬镇板内小学 ，并以实地授课、视频备课、线上教研等形式开展帮扶 ，先后开展送教下乡 、线上教研等活动30余次 。邀请多所高校师生500多人到县特殊教育学校和7个定点帮扶村进行支农、支教、支医活动。

　　同时 ，驻村工作队发挥村集体经济产业反哺效益 ，出台5个《村级励志奖学金评定和管理办法》，设立中高考励志奖学金，每年拿出村集体经济部分收益奖励本村考上本科院校和重点高中的学子 。累计已为27名考取本科院校 、5名考取重点高中 的学子颁发荣誉证书 ，发放励志奖学金7万元。

　　注重“造血” 特色产业激发集体活力

　　2021年以来 ，为进一步壮大村集体经济 ，扩宽村民收入来源，工作队纷纷拿出“绝招”培育新产业 ，变“输血”为“造血”激发内生动力。

　　板内村第一书记刘伟上任后 ，制定村级林下中草药三年发展规划，对接大型制药厂、签订中草药保价收购协议 ，将中草药种植种类从单一的草珊瑚扩展到金钱草 、枇杷叶等，种植规模从2020年 的100亩扩大到300亩，每年可提供季节性就业岗位30余个，带动村民增收9万余元，增加村集体收入15万元。同时 ，争取到总投资1000余万元的板内村中草药加工厂建设 。2022年 ，板内村集体经济收入从2020年 的20万元增长到80余万元，翻了近两番 。板内村林下经济发展经验还在龙球村进行了推广。

　　六纳村 、上浪村聚焦标准化桑蚕培育示范基地建设，坚持“党组织引领+龙头企业带动+合作社联结+高校技术支持+农户分养” 的产业合作模式，形成小蚕在基地共育 、大蚕分发到农户分散饲养的生产链 。2021年，两村先后完成300平标准化蚕房扩建和100亩标准化桑园建设，育蚕基地提质扩面后 ，为蚕农带来1500余万元的收入，惠及3500户次，户均增收4000元以上。

　　六纳村联合龙头企业在村内组织实施标准化养蚕“整屯推进”和“家庭农场”试点。“整屯推进”试点饲养优质四龄蚕成活率达到99.4%，“家庭农场”试点以家庭为单位深度挖掘养蚕增收潜能 ，为返乡农民工创业探索新的路径，仅2022年上半年已售茧7批 ，创收11万元，人均收入超过5.5万元。

　　上浪桑蚕基地为农民提供了就近务工岗位，吸纳育蚕工33人，人均月收入5000元以上 ；吸纳桑园护理和桑叶采摘季节工150人 ，人均月收入2000-3500元，实现经济效益、社会效益和生态效益同步发展 。

　　“线下展销+线上直播”销售模式助农带农 。2022年以来，教育厅驻村工作队先后开展电商培训学习30人次，举办“土司忻风味·公益助忻农”农产品直播带货专场 ，由六纳村第一书记王超和上浪村驻村队员唐静担任主播 ，推广特色农产品 ，完成订单400多单 ，销售额达2.3万元。

　　雷洞村成立专业合作社，开设特色农产品微店，通过“线上直播带货+线下采购平台”的模式销售土蜂蜜等农产品超15万元。

　　六蝶村建成乡村振兴特色农产品展销厅，并配套建设电商培训室和直播带货室，免费为村民提供电商培训和直播带货设备 、场地，2022年9月试营业以来 ，销售额已达10万余元 。

　　此外，马蹄村 、雷洞村主动对接广西林科院 、柳州螺蛳粉原材料生产企业 ，2022年建成250亩螺蛳粉原料竹笋种植基地 ，进入丰产期可为两村集体经济增收近40万元。

　　实干为民 乡村治理取得新成效

　　近年来 ，教育厅驻村工作队先后争取到教育厅及各级2700万余元资金用于补齐7个定点帮扶村基础设施短板 ，先后实施4个惠民饮水工程、完成2530米屯级道路硬化 、建设600米危险路段护栏、修建3200米排水渠、实现7个村太阳能路灯全覆盖和村屯绿化、气排球和羽毛球活动场地提质升级，让群众有更多 、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　2021年 ，马蹄村出台《马蹄村文明屯和优秀屯干评选管理办法》 ，每年评选出3个文明屯 ，并优先给予配套资金支持 。每年年初举行颁奖典礼，为文明屯及优秀屯干颁发荣誉证书 ，并利用村“两委”办公经费结余对优秀屯干进行物质奖励，充分调动各自然屯村民及屯级干部参加志愿服务活动。

　　雷洞村挖掘红色资源，传承红色革命精神 ，开展“讲卫生·雷洞美”卫生评比活动，投入2.25万元支持获奖屯配置垃圾清运车。

　　六纳村、马蹄村开设“法治乡村大讲堂”之《民法典》《家庭教育促进法》《党内法规》等专题宣讲 ，开展“法治进行校园”活动和“文明守法”示范户评选等一系列法治宣传教育活动 ，捐赠 、购买发放《民法典》等近1500余册法治书籍、宣传册及其它普法材料。2022年六纳村获评“全国民主法治示范村（社区）”。雷洞村制定并宣讲村规民约“三字经” ，发挥乡规民约等“软法”在乡村治理中的功能 ，成功入选来宾市首届“十佳村规民约”。（通讯员王现彬光明日报全媒体记者周仕兴）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）